【祇有中國問題沒有臺灣問題】
──民國六十四年九月二十三日在立法院第一屆五十六會期第一次會議口頭施政報告
（補充說明）

主席、各位委員先生：

今天經國向貴院第五十六會期第一次會議作施政報告，想到一年以前到貴院提出施政報告時，總統蔣公曾囑咐經國要向全國立法委員問好，祝大家身體健康，希望共同努力，來完成我們艱鉅的任務。所以，今天來報告時，想到這一段經過，感覺非常悲痛。因為總統　蔣公已經崩逝離開我們。雖然總統　蔣公已經崩逝，離我們而去，但是我們全國上下更加團結，將我們的悲哀化成力量，經國個人以及在座的各位委員先生們一定有一個感覺：就是今後任重道遠，我們大家所要負擔的責任，比總統　蔣公在世的時候，更加艱難。我們每一個人所要挑起來的革命重擔，比過去更要來得沈重。我們在此時此地，為了救國救民，一定要發揮同舟共濟的精神：我們要和衷共濟，要風雨同舟，這是我們團結內部的基本精神；有了此一基本精神，我們堅持相信：總統　蔣公所願望的──復興中華文化、實行三民主義、堅守民主陣容、光復大陸國土，一定能夠在我們手中完成！無論今後情況如何變化，我們一定是以總統　蔣公的精神為精神，以他的思想為思想，以他的意志為意志。值此國家存亡之秋，我們要肝膽相照，真心誠意地，全國一致地，不論黨派，不計恩怨，不分地域，不論職業，大家都能肝膽相照，精誠團結，這就是我們革命最大的武裝，也是我們復國的最大的力量，我們有這一個強大的武裝和力量，我們無論面對任何艱苦、任何敵人，都可以克服，來完成我們自己應當完成的任務。

各位委員先生：今天是一個極其動盪不安的情況，可以說天下無處不亂。在一個鐘頭以前，美國總統福特在舊金山又遭遇刺客，所幸他沒有受到傷害，但刺客已經開了槍，傷了若干人，由這一點大家可以看出今天的局勢，是怎樣的混亂。我們就是處在這樣一個混亂、動盪的局勢之中，我們要憑著三民主義正確的理論，作為我們的基礎。我們要有沈著、堅定的立場，來從事革命的工作。今天的時代是充滿危險的時代，同時也是充滿無比希望的時代，我們要以最大的力量、最大的勇氣，來奮鬥到底；同時更要發揮我們中國人的潛力，就是方才所講的忍辱負重、沈著應變，這是我們中國人基本的奮鬥精神。因為我們中國人能夠忍辱負重、能夠沈著應變，所以在我們過去五千年的歷史中間，始終能夠保持中華民族的繼續生存。我們也堅決相信：不論今天世界如何混亂、如何動盪，祇要我們自己愛好自由，信仰三民主義的中國人，我們的信心不為所動，天下就不會動亂；祇要我們今天有決心，奮鬥到底，我們就能夠開創自己新的局面。所以今後在我們中國人的身上，在我們的國家中，有無比的潛力，這潛力將來發揮起來，它是一個強大無比、消滅敵人、恢復我們國土、實行三民主義的最大力量。

從上一會期到今天的這個會期，其間發生了很多變化：

第一是越、棉、寮等國家的淪陷。對於東南亞的局勢，我不在這裏作詳細的檢討，但是請各位特別注意，西貢等這三個地方是淪陷。事實上共產黨並沒有打什麼仗，放什麼槍砲。這幾個地區淪陷的原因是：（一）由於共產黨對越南政府、高棉政府、寮國政府長期的滲透、顛覆。（二）這幾個國家內部的不和與分歧。到了最後，真是令人不能了解的是：為了當一天的總統，楊文明就不惜把原來的政府推翻，想不到當天他就作了俘虜。所以我們要切切實實地記取這個教訓。

第二、在世界上所發生的另外事件是在芬蘭舉行的所謂西方國家會議以及現在以色列和埃及的協議。在此時期又有若干左派共黨政府被推翻。這些世局的變化我們不能不加以注意。

第三、在中共的內部，第一個很顯著的就是同蘇俄帝國主義的衝突，一天比一天加強。第二個是內部的鬥爭，從「批林」、「批孔」，到「批宋江」、「批水滸」。因此，當前是個大變亂的局面，無論是世界，無論是大陸，無論是接近我們的東南亞都是如此。因為這是個大變動的局面，經國相信今天沒有一個人敢說：「現在的大局已定」，今天的大局並沒有定，還在那裏變。

在此一大變大亂的時候，我們更要堅持原則，更要堅定立場，更要努力奮鬥。究竟大局到何時才能夠定下來呢？經國認為祇有在一個條件之下，世界的大局才能夠定下來，這就是中國大陸為我們收復，大陸上的七億同胞得到自由，在大陸上實行三民主義。祇有在這一事實實現之後，才可以說今天大局已定，否則今天仍舊不敢說一個大局已定的局面。

我們政府的基本國策，在經國就任行政院長職務的時候，已經向全體立法委員報告，今天根據這幾個基本原則，在現在情況之下，提出幾點說明：

第一、在我們國內的政治上，在任何的情況之下，我們決不與中共妥協，不同中共和談。

第二、在對外關係上，不論如何變化，我們始終堅守民主陣容，決不同蘇俄有所來往。我們把這兩道大門關閉起來之後，我們在自由世界，才有生存、活動和發展的餘地，任何一道大門如果開了，我們就不能自己有所主張，所以緊緊的關住這兩道大門，就不怕任何險惡和困難，我們要奮鬥下去！

第三、我們要加強經濟建設。以經濟建設來充實我們國家的力量，來改善國民的生活。我們要實行三民主義，在臺澎金馬建立自由、民主的社會，建立法治的社會。

第四、要加強我們內部的結團結，要建設清明的、乾乾淨淨的政府。一方面要積極地從事建設，把我們一切的力量，投到建設方面去，完成我們建設的計畫。另一方面，我們要更積極地準備防衛臺灣和收復大陸國土的軍事的力量。這幾點是我們最近的基本政策。

每一次向各位委員先生報告之後，從來沒有報告完了以後，就把它擱置起來，我們之所以要作報告，就是讓大家知道，所以要向各位委員先生請教的，就是要改進我的工作。最近這幾次向貴院報告之中，有幾段我們過去自己所承認的錯誤、缺點，現在向各位再說一遍：

第一、就是在過去一年，大家正忙著爭購物品之時，記得那時最嚴重的問題是肥料、一元硬幣、衛生紙、肥皂等等。這許多問題已經過去了，可是現在想想當時，真可以說是一個相當困難的情況。有一個市民特別打電話給我說：「我買不到米，你這行政院長是幹什麼的？」我說：「好，我們來想辦法。」有人勸我趕快拿出辦法來壓制這個情況，有人勸我用強制辦法，有人主張發一種票子，憑票來購物。如果當時採取這許多方法，不但是無利，而且是有害的。我們認為國內有足夠的生產量來供應需求，一時的不正常的現象，不足以動搖我們的信心，因此就沒有採取任何壓制性的行動。現在想起來，我們覺得這是對的。因為我覺得現代的經濟社會生活必須要理智、要冷靜、不可盲目、不可盲動。盲從和輕舉妄動，都是很危險的。所以想起當時沒有採取任何的壓制方法，而採用經濟解決經濟的方法，在各位委員先生的指教之下，今天想起來是對的。

第二、是經濟的發展過程中，常會出現若干的瓶頸和困難，必須突破：一般物價水準上升，影響每一個國民的生計，必須力求穩定；一般國民的居住和交通需求，未能合理滿足，必須繼續改善；國民的教育和科學發展，需要提高素質和致力生根；國民的衛生、保健工作不夠普遍，有待加強；政治風氣不如理想，應當積極地肅清貪污；政府機構的組織和行政效率還是不夠健全，也需要徹底的改進。再就是：一般施政都是先考慮，再研究決定，然後執行，在這個過程當中，往往發生執行偏差的現象。也就是有了很好的決定，但到執行的時候，卻發現變質。糾正這種偏差的現象是很重要的。但是在這裏可以向各位委員先生報告：我們各級政府機關人員，的的確確都在那裏想作好，而門戶之本位主義仍舊很深。

第三、是做事不夠明快，不夠積極。

第四、是貪污的事情雖然減少很多，但仍舊沒有肅清，所以我們還要徹底地來懲治貪污。對於許多人認為最近兩年，政府在推動政治革新、提高行政効率方面有了進步，但坦率地指出：
公務人員貪污的風氣，還不夠戢止；同時也希望政府今後在便民工作方面，特別對於民眾經常接
觸的事務，如稅務、地政、建築各類証照的申請，以及銀行貸款等手續，還要簡化，效率還要提
高：

再有上次所講的幾個缺點：(一)要繼續消除中間剝削。(二)要繼續維持物價的穩定。(三)現在的通貨似乎已經到了相當收縮的程度，但在控制通貨膨脹的原則之下，應當注意生產事業的擴充，和融資的需要。(四)要建立整體經濟觀念。這一部分向各位委員先生重新說明一遍，表示經國以及全體行政院各部會首長，決不是報告一下就過去了，我們是在不斷地求改進。至於改進到什麼程度？今天經國不預備講，因為大家看得很清楚。祇答復一個問題，就是說：「蔣經國，你滿意不滿意今天政府的改革？」那麼蔣經國就很簡單、明確的答復：「不滿意！」

上一次施政報告中的許多問題，都在我們檢討之中。現在講到我們國內的內政問題。總統　蔣公崩逝之後，不但是我們國內，就是大陸上的同胞，以及世界上愛好自由民主的人士，都是悲痛萬分，失了這個時期的偉大領袖。我們臺澎金馬的同胞，在國喪期間的表現，可以說是史無前例。這個悲痛的心情，過去存在，今天存在，我們想會永遠地存在。一位為國家民族奮鬥了半個世紀，用盡了他的心血，而今天在臺灣崩逝；另一方面，也正因為如此，我們全國的國民更加團結。

今天想表明經國的基本上的政治態度，即除了共產黨和它的同路人以外，我們沒有第二個敵人；也就是說，除了共產黨和同路人以外，所有的中國人，我們都可以和他交朋友，都可以很虛心、很坦白、很冷靜地，大家坐在一起談中國的政治，尤其是經國所喜歡看的「貞觀政要」，中國的政治，不但是要推行行政，使得行政有效，而是有一個基本精神存在，就是誠實、信用、厚道：我們讀四書，四書裏面告訴我們的，就是你想的要同講的一樣，講的要同做的一樣。可能現在這個時候，有人警告我：這樣你們會吃虧的。對的，我們可能會吃虧，但是我們是吃小虧，而不會吃大虧，我們決不會受到任何人的欺騙而不知道我們今天在做些什麼。所以希望大家了解我們中國政治的這個特性，就是除了行政效率以外，它的特性就是誠實、信用、厚道。因此在這一點，我特別強調：就是今天的政府為了國家的利益，除了軍事的機密、外交的機密以外，這些機密都是因為時間性的關係，等到過了若干年以後就不成為機密，可以公諸於天下。任何問題今天行政院準備攤在桌子上，同任何人討論，同任何人研究，這是我們應有的基本精神。今天不要轉彎抹角，不要東猜西猜，不要挑剔，要批評、要建議、要政府好。要挑剔的話，那很多地方都可以挑剔的。不久以前，我碰到一位很健壯的運動員，我說：你總不會有什麼病吧？他說：蔣院長，我有病。我感到很奇怪，就問他：你這麼健壯的運動員，有什麼病呢？他說：我有香港腳。所以如果一定要從一個人的身上是不是有香港腳，而斷定他是不是健康，這是不公道的。因此我有一個新的希望，我們要以最開誠布公的態度，改變一個構想改變一個觀念，人說公務員是公僕，國民是主人。這個對不對呢？當然是對的，經國自己本身也是強調這一點，就是以民為主。可是我們為什麼不更好的在現在這個基礎上更進一步的求得更理想的政治呢？就是公務人員也好，國民也好，應該是合而為一，成為一體的、整理的政治的團體，我們大家在這一個合一的政治團體中間，互相勉勵，互相信任，互相幫助，我想這樣的一個理想的政治整體，是我們今天所要追求的，也祇有這一個政治整體，才能夠毀滅共產的制度，同共產主義的政權。

行政院多少年以來，都是要往法治的方面去做，所以這幾個會期送到貴院的立法案件比較多。我們覺得今天要求公平，就是要以法律作為共同的行為標準。人治的時代已經過去了，祇有在法治的時代，建立共同的觀念、共同的行為準則，我們才能建立現代化的中華民國。所以在上會期送到貴院有三十個立法案件，本會期還有很多的法案要送到貴院完成立法程序，為什麼我們要送這許多法案到貴院來？就是要完成立法的程序。因為這是「法」，是國民大家要共同遵守的一個標準。在上會期通過的的重要法案有：「中央政府建設公債發行條例」、「中華民國六十四年罪犯減刑條例」、「銀行法修正案」、「國民住宅條例」以及「道路交通管理處罰條例修正案」，還有其他的各種法案，今天我們覺得行政院提出立法的案件，和立法院審議立法的案件很多，但是現在我們有一個重要的工作，就是教育民眾如何來守法，這個我筧得比什麼都重要。我們不要依賴警察的權力，也不要依賴某一個行政單位的權力，如果大家能夠共同遵守法律，我們的法治國家的理想就將更能夠很快的實現。行政的改革方面，我們做了精簡機構、簡化公文、訓練行政人員，提高他們工作的熱誠。另一方面，軍民的合作，尤其在救災，幫助農民收割，使得軍民之間的關係，比任何時期來得密切。所以內政是一個重要的部分，我們將要繼續往這一方面去努力。

講到外交的問題，各方面的變化很大，但是我們不變的是兩個原則：第一、是中華民國是中國唯一合法的政府。第二、是聯合全世界愛好自由人士，同我們站在一起反共。這就是我們今後兩個對外交上的基本原則。自從東南亞的情勢變化以後，東北亞韓國、日本與中華民國的地位更來得重要。關於這一點，我們同韓國政府曾經多次的強調，同日本也曾經向他們表明我們自己重視這個防線的重要。對美國一次又一次的向美國說明，失去這一條防線，美國就失去了所有的太平洋。現在一般人講現在是臺灣的問題，我覺得今天不是臺灣的問題，臺灣屬於中國，屬於中華民國，這是誰都不能夠懷疑的。這是無論從法、從歷史、從文化各方面看都是如此，所以我覺得今天臺灣的問題是不存在的。今天存在的問題，是中國問題。怎麼是中國問題呢？就是中國是不是照現在這個局勢維持下去，或者中國變成一個共產國家，或者我們相信將來的中國會變成一個三民主義的中國？是三民主義的中國，還是共產主義的中國，這是中國問題，也是決定世界命運、人類命運的重要問題。所以我們要為三民主義的中華民國，為三民主義統一中國來努力、來奮鬥，這是我們外交的一個基本政策。所以本人強調今天沒有臺灣問題的存在，祇有中國問題的存在，看你要站在那一邊，就是那一邊。

其次講到許多與我們有外交關係的國家，對任何與我們有外交關係的國家，我們總是從多方面來作最大的努力。在這許多與我們有外交關係的國家中間，大家最注意的當然是美國。如果我們同美國講說中共是極權的、統治的、不自由的、貧窮的；而臺灣是自由的、繁榮的、富裕的，我想像這種話，現在不是最重要的話。美國朝野對這種問題看得很清楚，有許多他講的是一套，想的又是一套，民主在那一邊？極權在那一邊？這是不可否認的事實。我們加強多方面的關係，要同美國維持今天的外交關係，同時我們也要向美國說明：今天的問題不是你們美國對中國政策的問題，而是美國今後對將來歷史上要負什麼責任，對世界人類負什麼責任，對過去光榮的、民主的、大家所認為自由的領導國家，將來會發生什麼影響的問題，如果說美國了解這一點，他們要擔負領導自由世界的責任，他們要保持光榮的歷史，要救今天的世界的人類，我認為美國絕對不可以作任何對我們外交上的變化，而去承認中共，這是我們坦白的要同美國朋友講明白的。我們一切都是盡其在我，我們相信祇要我們大家努力奮鬥下去，這句話我們還是應當向我們的美國朋友講明白的。

有很多朋友最近到國外訪問，在座也有幾位委員剛從國外回來，政府也不斷正式或非正式的派人到國外考察我們國外的工作，有一位朋友寄來一份很小的書面意見，經國相信這個書面意見，不但可以代表民意代表的意見，也可以代表我們政府的意見。其意見如下：

第一、今天必須堅定信心，嚴守立場，積極奮鬥，這是我們駐外人員的基本精神。

第二、任派要謹慎小心，任派領導人員要選精幹的專才，健全人事組織，健全團隊精神，統一指揮，統一運用，集中對敵鬥爭，發展經濟外貿，建立國民外交關係，應為我駐外單位主要作法。

第三、在宣傳上、在技巧上，今後應掌握情報，堅定自己決策，並大膽加以改善。

第四、我國廠商要能恪守經濟貿易信譽，而我駐外單位要能適時適地善為變化因應，爭取時機：

第五、統一指揮運用不夠，人事組織配合不夠，經費支援不夠，少數人員奮鬥意志，對敵、對友關係，鬥志不夠，少數不稱職人員，應斷然調整。

第六、政府應變措施與近年施政成就，應讓國外學人及外國人知道，使他們能信賴我們國家。而華僑社會的學人、學生，他們有一種迷惘心理，但這種迷惘心理，最近已經開始回頭，我們要以父母之心來照顧他們，對他們服務，使他們信服，使大多數華僑歸向於中華民國的祖國。

以上這幾條雖很簡單，但事實上已包括所有的許多問題，所以最近行政院成立了一個對外工作統一小姐，這不是委員會，而是如同過去指定的五人小組解決財經問題一樣的性質，就是由有關的主管會合，使經濟統一、人事統一，這樣的組織，我們相信在今後的對外工作上，會更加強的。希望各位委員先生在這方面在國外看到的，能夠多多提供意見。

再講到國防的問題。我覺得現在一般人有這個心理，我要加以糾正：

第一、就是臺灣距大陸有二百海浬的海峽。

第二、我們自己的防衛戰爭，根據過去的戰事來講，攻擊部隊較之防衛部隊需要六倍、七倍的力量，敵人今天沒有這個力量。

第三、因為現在國際上都講和平，不願挑起戰爭，中共也不敢冒別人的批評，挑起戰爭。

我認為這幾點是有理由的，但是這是客觀的對我們有利的因素，我們在軍事上祇是以客觀的因素作為參考，最主要的是要靠自己本身堅強的防禦力量，如果我們本身防禦力量不夠堅強，這三個有利因素對我們都是亳無用處的。今天我要向各位報告一個從來沒有向大家報告的，就是軍事力量，戰力成長的比例。譬如說，以民國三十九年為百分之百作為基數，到民國六十三年止，因為今年的還沒有計算出來，是增加了百分之四百六十八，不是兵力增加，而是戰力增加。陸軍增加了百分之四百五十一點八，海軍增加了百分之四百六十四點五，所以我們陸海空軍戰力的增加，以及士氣的高昂、訓練的加強，最近半年來適應於今天國內、國際的環境，我們完成了整個的兵力部署；同時裝備也一天一天的現代化，而這個現代化，也並不是完全靠美國的軍援，是的，美國給我們很多援助，是技術上的援助。所以不久前經國曾經向外國記者講，不需美國派軍隊到臺灣來作戰，我們臺澎有五十萬常備部隊和二百一十六萬後備部隊，這個兵力防衛臺澎金馬是綽綽有餘的。現在要美國派軍隊到這裏來，是不可能的事，而且會引起其他的困擾。

談到核能武器的問題，各位委員先生：我們研究核能武器，從開始到現在，已經有十七年，我們有了設備，有了人才，有了研究的機構，從去年就曾經提出來要製造核子武器，但經本人請示總統　蔣公之後，　總統說不必要了，因為我們的戰爭，沒有第二個性質的戰爭，我們戰爭的對象，就是中共，無論他是來攻臺灣，無論是我們反攻大陸，所遭遇到的，都是自己的同胞。所以，我們決不製造任何的核子武器，來殺害我們自己的同胞，這是我們的政治立場，亦是我們的政治基礎。

我們國防要不斷地加強，尤其需要注意到訓練、組織與士氣，相信在我們全體同胞鼓舞之下，一定會朝這個方向去努力。

現在報告財政、經濟的問題。有幾個非常有意思的統計，我們看了可以了解今天臺灣經濟情況的變化。以國民生產毛額來講：民國四十年是一百二十三億，民國五十年是七百零二億，民國六十年是二千六百十四億，民國六十三年是五千兩百六十二億，自民國四十年的一百二十三億臺幣，增加到民國六十三年的五千兩百六十二億臺幣，這是一個很大的變化。

現在我們看生產毛額的支出：民間消費，民國四十年占百分之七十二點八九，民國五十年占百分之六十八點六九，民國六十年占百分之五十三點九七，民國六十三年占百分之五十五點一七；政府消費，民國四十年占百分之十七，民國五十年占百分之十八點四五，民國六十年占百分之十七點七五，民國六十三年占百分之十五點九。就是說：政府消費，對國民生產毛額的支出，是逐漸在降低。

有一個資本形成的統計，就是由國民生產資本中投資發展工商業的比例。民國四十年為百分之十四點四五，民國五十年為百分之十九點九六，民國六十年為百分之二十五點八九，民國六十三年為百分之三十七點八九，所以這是一個很健全的發展，就是表示它賺了錢以後，用於投資的比例逐漸增加。

關於國民所得，係以美金計算，國民平均所得民國四十年為一百二十四美元，民國五十年為一百二十五美元，民國六十年為三百四十七美元，民國六十三年為六百八十四美元。這是國民平均所得逐年增加的情形。

我們再來看進出口數字：進出口均以美金來計算。出口，民國四十一年是一億一千六百萬元，民國五十年是一億九千五百萬元；民國六十年是二十億六千萬元，民國六十三年是五十六億三千九百萬元。進口，民國四十年祇有一億八千七百萬元，民國五十年是三億二千二百萬元，民國六十年增加到十八億四千四百萬元，民國六十三年增加到六十九億六千六百萬元。

各級政府歲出的總額，有一個很明顯的現象，是所占國民生產毛額的比例逐漸降低。方才已經報告過了，現再補充一下。政府　歲出占國民生產毛額的比例，民國四十年是百分之十九點七二，民國五十年是百分之二十點一○，民國六十年是百分之二十點九八，民國六十四年是百分之二十一點五七，這是因為十項建設的關係。

國防支出占國民生產毛額的比例，民國四十年是百分之八點六四，民國五十年是百分之八點八三，民國六十年是百分之七點一○，民國六十四年占百分之五點八一。

國民支出占整個總預算的比例，民國四十年是百分之四十三，民國五十年是百分之四十四，民國六十年是百分之三十三，民國六十四年是百分之二十六點九○。

以上幾個數字，可以說明我們今天在臺灣整個經濟結構是在逐漸轉變之中。我們了解世界經濟的動盪不安，對我們直接有很大的影響，因此我們必須把握一個政策：就是「在穩定中求進步」，我們第一個要求，是使得我們的經濟生活正常化，所以對於補貼、限價、平價等措施，我們要慢慢地取消。第二個要求是通貨的穩定，現在的通貨供給，是百分之二十三左右，對目前的物價沒有多少影響。但是我們已經從去年年底的百分之八，增加到現在的百分之二十三，就是為了配合工商業發展的融資。不過，我並不希望工商業發展得太快，還是穩紮穩打為妥。因為如果工商業發展得太快，會造成工資的上漲，而工資的上漲，就會使得價高漲。現在發生的現象是：人找不到事，事找不到人。事找不到人，因為沒有專才，但是也有一部分女工在鄉下不出來。人找不到事，因為他願意做他自己不願意做的工作。等到後面談到教育問題的時候，經國還要詳細說明。

上年度的預算，我們要向各位提出一個詳細的報告。上年度的預算收支平衡以外，還有歲計剩餘達五十億元之多。這五十億元的歲計剩餘內容，將來主計處會提出一個詳細的說明。這其中一部分就是縮緊了開支，第二就是關稅的增加，第三就是臺糖公司因國際糖價上漲，而使得繳庫的款子增加了很多。所以，我們對上年度的預算，可以向各位報告的是收支平衡而且有盈餘。儲蓄存款的利率雖然降低，但是到現在為止，存款數額還一直在增加。

講到外匯的問題，今天政府所掌握的外匯，也就是外匯的結存，這個數字很有意思。民國三十九年全國所有銀行外匯的結存是二百萬元，民國四十九年增加到七億六千萬美元，六十三年底止增加到二人六千四百萬美元，而到現在止，外滙 結存大概是二十三億餘美元。這是我們國家財富的一個增加。除了季節性的水果、豬肉以及其他日用必需品以外，一般物價，從一月到現在，是相當的穩定，並且今後我們還要朝穩定現有物價的方向去做。希望國民不要隨意聽信謠言，彰化鄉下有一個石油公司加油站，忽然開來幾百輛車子加油，原因是聽說阿拉拍石油價格將要上漲，於是趕緊去加油。以後應特別注意，不可聽信謠言。對於石油的可能漲價，我們已經有了一個應付的計畫，不漲，最好，就照現在的計畫做下去；它漲百分之五，我們用什麼方法應付；它漲百分之十，我們用什麼方法應付；它漲百分之十五，我們用什麼方法應付；它漲百分之二十，我們又用什麼方法應付。經濟單位已經訂定了統籌計畫，政府會做到不因為石油的漲價，而影響我們經濟發展計畫與目標。各位或許會問：目前經濟究竟是一個什麼形呢？各位委員先生，經國曾多次提到紅燈、黃燈與綠燈的比喻，我們的經濟，有一個時期是亮紅燈的緊急狀況，繼而由紅燈轉為黃燈，很希望今年年底由黃燈轉為綠燈。不過，這要看整個國際經濟狀況而定，因為整個國際購買力並不強。我們現在的經濟狀況，介於黃燈、綠燈之間，快要轉換的一個時候。大家都知道汽車駕駛最緊張的時候，就是在紅燈轉為黃燈，或黃燈轉為綠燈的時候。所以在現在黃燈還沒有轉為綠燈的時候，大家心裏不要太急，還要等一下，方能使得我們的經濟情況更為好轉。

今年夏天曾經討論過一個問題，就是發不發行大鈔？這是理論上的討論，在理論上的討論沒有錯，但是經濟的問題，不能純粹依據理論來處理。所以，本人可以向各位宣布：政府今天沒有考慮發行大鈔。以上是有關財政、經濟的報告。

教育的問題，這問題太大了，如師資問題、風氣問題、人事問題等，都是由來已久，積習很深。但是我們卻不能置這些問題於不顧，所以，本人對於教育問題有一個全盤的看法，明天可能有一個資料送給大家，各位可以由這個資料中，看出今後教育的發展方針。我們的教育，一方面是轉導就學，另一方面還要輔導就業。所以青年輔導會在九年當中，由該會輔　導就業的青年有二十萬八千七百八十六人。大家所最關心的是大學聯招的問題，本人對教育雖沒有研究，不過注意到了。大學聯招有其優點，即是公平競爭；亦有其缺點，即是不能照學生個人的志願分發就學。因為大學聯招的關係，取得教育的平等，今天祇向大家舉一個實例：我到南投縣訪問一個家庭，這家庭的父親是一個清道夫，母親開一個小館子，等於攤販之類。他們共有八個小孩，四個已經大學畢業，其中一個且已在美國得到博士學位；還有四個在高中就讀，其中兩個明年高中畢業。一個清道夫家庭中的孩子，如果沒有聯招制度來保障的話，那麼今天讀大學、出國、得博士學位的，都將是有錢人的子女，如何能輪到清道夫家庭的孩子呢？可是大學聯招就沒有缺點嗎？是有缺點的，就是不能滿足青年人就學的志願。所以我們現在要要在保持平等原則之下，要使青年的志願達到一部分，並且力求聯考不發生錯誤。因此，政府決定自現在開始，成立一個常設的聯招機構。這個常設聯招機構，不但負聯招工作的責任，並且要負責檢討過去，並改進聯招辦法，我們相信朝這一方面去發展是對的。如果將聯招整個取消的話，就是將政府的教育制度廢掉了，今天是不能朝這一方面去發展是對的。如果將聯招整個取消的話，就是將政府的教育制度廢掉了，今天是不能這樣做的，我們應當很小心的來處理。

留學考試決定明年取消，這是因為留學考試加重了一般青年人的負擔。但是我們對留學要定兩個標準：第一是國家需要那一種人，我們就該派那一種人出去。第二是出去的人，一定要品學兼優。在這兩個政策之下，我們來辦留學而取消留學考試，相信可以減輕很多留學生精神上的一種負擔。

剛才提到教育方向，希望一般國民要改變他們的觀念：進了大學，尤其是進了好的大學，是有面子，是祖上積德；進了壞的學校，便垂頭喪氣；而考不取學校的，更不要講了。我們覺得學問與知識是重要，尤其現在是科學 時代，求學確實很重要，但是一個人的志氣，一個人的毅力，一個人的決心尤為重要。我們不要以為考取了大學，就是好學生；考不取大學，就是壞學生；這個觀念一定要打破。實際情形是考不取大學，爸媽就禁止外出，不准郊遊；考取臺大的，就買手錶、照相機送他，這是不對的。另一方面，青年也要改變就業的觀念。最近我到鄉下訪問，碰到一個年輕人，高中畢業，沒有考取大學。我說：你去找工作了沒有？他說：去了。我說：到那裡去找工作呢？他說：到桃園找。我問：有多少工錢呢？他說：三千四百元。我又問：你怎麼不去呢？對方答稱：其母親以該公司沒有給他辦公桌子及沒有裝設電話，有失面子為由，而不讓他去。現在社會在變，觀念也在變，我們大家都要向一個新的方向去變。我這次在很多鄉村裡面，很高興看到村里幹事有一半以上是大學畢業生，不但服過兵役，而且精明能幹。我們要培養一種新的求學、就業觀念，配合教育制度的改革，才有一個新的教育方向的轉變。

交通方面，我們覺得在郵政、電信等方面都有進步。最使人難過與心裡不安的，就是交通的秩序太差。交通秩序的改進，政府要負責任，我覺得民眾也要負責任。有一次我陪一位外賓到郊外去，他在臺北覺得交通秩序還不錯，等快到三重埔時，一輛摩托車從旁呼嘯而過，這位外賓幾乎跳了起來，他說這真不得了。所以交通秩序，關係到國家聲譽及國民生命。有些騎摩托車的青年人真可說是不要命，他要衝，他要愈快愈好。有一次我在南部停車攔住一輛疾駛的摩托車，我問駕車的年輕人：「年輕朋友，我們談談，你為什麼開這麼快？」他說：「蔣院長，你年紀老了不知道，我後面坐的女朋友，我開得愈快，她就抱得我愈緊。」從個事實，可以說明交通秩序不僅是法的問題，我覺得國民知識及守法的精神也很重要。希望民意代表大家鼓勵一般年輕朋友，不要直衝亂撞而不顧自己的性命。

關於十項建設，今天不作詳細報告，因為報紙上已發表過了。今天向各位報告的是：十項建設都在進行，十項建設的負責人員、工程人員日夜辛苦，十項建設大體都可按照預定的日期完成，可能稍後一點的祇有桃園國際機場和鐵路電氣化。因為我們不願意因為財務而影響到我們的預算。我相信這些建設都是為國家、為國防、為民生、為大眾而建設的。天下的事不如意者十常八九，政府做的事情，能如人意者不過百分之十或百分之二十，百分之八十若牽涉到他個人問題時，他就會感覺不滿意，但是我們並不因此而氣餒。我們要有一種精神，就是有錯認錯，有過改過，不屈不撓的奮鬥下去，我想總能建立起一個有秩序、有精神的法治民主國家，一個法治的民主政府。我們在這個時候，應當理直氣壯的表明我們自己的態度。我們對任何的問題都可以答復，任何的事情都可以講，我們要講的明白，說的清楚，這也是我們今天立法委員和行政院兩者之間最好的溝通民意的方式。有句話是：這個人「目中無人」，是說這個人驕傲。我們現在要把「目中無人」改成「目中有人」，目中有什麼「人」？有你需要為他服務的「人」，有比你更好的「人」，有你需要向他學習請教的「人」。有了「目中有人」的政治風度後，才能真正做好你自己應當做的工作。今天共產暴政和三民主義的仁政，是水火不相容的，邪惡與善良之間，也是水火不相容的，在這兩者之間，沒有第三條路可以走。要不然就是實行共產主義的暴政，要不然就是實行三民主義的仁政，誰想在此中間找第三條路，一定是失敗，一定要被消滅的。我們人人要以守法為榮，事事要以法律為依據。今天我們的缺點：第一、為什麼我常常到鄉公所、村里幹事辦事處去看，主要是想看行政院發出的命令，到了村里幹事處是不是會變質？是不是一樣在做？老實說：很多的法令，到了下面都會變了質。第二、今天我們做事情粗枝大葉，不夠細心。第三、我們應付敷衍，不夠認真。還有一點我們現在已經改了很多，但是我們還要再進一步來改，就是模稜兩可，拖泥帶水。這樣也可以講，那樣也可以講。這樣對不對？對的，因為這是堂堂皇皇的政府法令規定的。現在有很多的「專家」，這許多專家是專門給別人找法律漏洞的專家，行政院提出法案，立法院通過後，又發現部分的專家在鑽法律的漏洞。所以，今後我們行政院和立法院要配合起來，不讓法律有漏洞讓人家鑽。因此我覺得今天一方面要執法，一方面對於許多的陋規、惡習要改。這一方面是政府的責任，一方面百姓也要改。有一位老百姓送一百元給清道夫，清道夫不拿，這位老百姓認為清道夫辛苦了一年，送一百元表示謝意，在情、在理，都沒有什麼不對。但清道夫很好，說他不要，說政府規定不能拿錢。這是陋規，給他錢的人不是惡意，也不是賄賂，是想幫他的忙，但是這許多陋規、惡習不是從光復後開始的，恐怕還是我們列祖、列宗幾千年傳下來的陋規、惡習，今天一定要把它去掉。所以今後要做到分工密切、合作密切、事不落空、錢不浪費。不做「無的放矢」的事。有一件對我印象非常深，使我心裡很難過的事，中秋節那天，我到一個縣政府去，看到縣政府的大門口貼了一張紅紙，上面寫了「歡迎某某副院長、某某委員蒞臨本縣指導，請多多指教」幾個字，這就是「無的放矢」。要花錢買紙、要找人寫字、要去貼。那天我本想把它撕了，但又覺有點越軌，不能分層負責了。不過今天講到這個問題，覺得許多的惡習、陋規，我們都不能去掉。記得我出任國防部長時，發現屏東三地門貼了很多標語說：「歡迎蔣部長蒞臨參觀」、「歡迎蔣部長蒞臨指導」等，我看了統統撕掉，從此以後我不許任何人貼條子。現在堂堂縣政府門口，在中秋節那天發生此事，實為難過。今後我們還是要嚴懲貪贓枉法的公務人員，要訓練新的行政人員，要建立起一個主管負責督導的制度。尤其在今日此時，任何特權，我們都要予以消除。這裡有一本書，名「公僕難為」，我想一般公務人員的工作精神，比從前好得多，這是任何人不能否認的。就是你帶了另外一副眼鏡看，也不可否認。到鄉村去，到縣裡去，大家都在認真工作。他們有幾種苦處，該書指出：一、希望政府把歷年來的官民之間的訴訟案子，作一個總檢討，作一次總清理。如果說政府不對，政府就承認不對，如果說告訴人不對，就應當講告訴人不對。現在這種案子拖兩三年、五年都不能結，他這個被告無法說他是冤枉的，所以他希望能把過去的官民間的訴訟案子結案。二、他說：我們一般地方上有地位的人，都應當以大多數人的利益為出發點，切不可以地方派系或政治的恩怨，而意氣用事。為了親戚、朋友或個人的權益，來干擾機關的行政人員。還有一點，當你每天清早打開報紙，東一行、西一篇，一篇是謾罵責備，一篇是說他貪污舞弊，看了這個以後，一天的事都辦不下去了。罵他的多，鼓勵他的少，他說：自從政府厲行革新以來，機關中的風氣有了不少的改革，過去犯過錯的公務員，從革新以後，很多都革新換面了，不上酒家、不賭博，但是可惜社會不能配合。他說：今天社會上開賭場的、酒家的，都是一般國民，為何一般國民不能同樣的像公務員一樣的自己來約束自己？這話講的很有道理。他又說：退職高官、社會賢達、工商鉅子，都是社會上正經的、有力的人士，這些人無論在朝或在野，對國家、社會都有很大的影響力量，希望他們不要為他們的親屬、朋友的個人利益，向政府施壓力，來破壞制度，紊亂秩序，這些人應當幫助政府改革行政，而不是困擾政府。我覺得這些話很有理由。因此今後在經濟和生活方面，要使大家能安居樂業，同時也要能奮發圖強，要保護大眾的經濟利益，要大量的興建國民住宅，我們要從事於均富的社會建設，要消除不勞而獲的許多不良的分子。我們要提倡節約，關於提倡節約，政府機關曾擬過一個辦法，經國認為不大妥當，就是吃飯祇能吃幾碗，付酒席錢祇能付多少，這個不妥當。今天我們要從根本上做起，現在公務人員可說很少上酒家或酒樓去大請客，如果有，大家可以檢舉。今天在座的各位先生也很少去，現在還是工商界的人，做買賣的人去，所以我們應該從根本上來想個辦法，要從所得稅這方面，把他用在交際費這方面的數量盡量取銷，加重其所得稅，這才是個根本辦法。同時國營事業不要講交際費，應改為推廣事業費，交際二字，如交際花等不大好聽，工商業不要去交際，就叫推廣事業好了，所以我們要從這面去減少今天社會的奢侈風氣。

其次，大家都知道六年的建設計畫，因為這個問題比較複雜，祇說兩點：一、為什麼要有六年計畫？就是再有兩年十項建設大體可以完成，所以在十項建設完成以前，如何分配人才、機器，一定要先訂一個計畫，如果說訂兩年又不夠，訂三年，現在國際情況變化太多，也不太好，十年又太長，所以從明年開始，我們推行六年計畫。這個六年計畫主要為：農業機械化。  健築現代的海邊堤防。  工業精密化。  交通現代化。  擴充大眾福利。  推行國民住宅的建設。  製造現代化的武器。  加強社會建設。  開發廣大的山區。  提高國民個人的收入。大量擴充對外的貿易。 開發海邊、海底及地下各種能源。這個六年計畫現在正在進行，剛才已經向大家說明我們一面建設，一面備戰，這個六年計畫也是備戰。我們何時能達成光復大陸國土的任務，我們就是不放棄這個目標。因為不放棄這個目標，所以我們有所待，但是我們不是坐而待之，我們是行而待之。我們要做到有所待，所以我們要忍辱負重，我們要有所為。因為如此，所以我們要堅苦卓絕。處在現在這個艱鉅的大時代中間，我們充滿信心，看我們的國家的前途。我們有我們的理想‧我們要為此理想付出代價。我們是堂堂的中國人，就是在我們這些六十多歲的人中間，我們曾經看到不知道有多少敵人當初以為了不起而後來倒下去，在中國五千年歷史中，更不知有統治了多少年的蒙古人和滿清人也倒下去的。我們有這樣一個豐富的經驗，有這樣一部悠久的歷史及三民主義的思想，有我們　領袖的精神領導，我們奮鬥下去，我們相信，今天大陸上是暗無天日‧但是總有一天能使他們重見天日。我們相信一句話：「天無絕人之路」，但是並不是所有的人都是「天無絕人之路」，有多人「天會絕他的路」。但是對革命者來講，對愛國者來講，天無絕人之路。因為我們朝這個方向去奮鬥，我們理直氣壯，所以我們要採取周密的行動，要推動有靈魂的政府，我們要使大陸上過著暗無天日、天災人禍生活的同胞，都讓他們重見光明。我們要把臺澎金馬陽光普照、欣欣向榮的現象，一年比一年發揚光大，並且把這個現象帶到大陸去，我們的前途是光明的。有一個美國記者在大陸看過以後，又看了臺灣，我和他談了很久，他很客觀，當時他說：制度上毫無問題你們是自由的，大陸是暴力統治，不過人口是他們多，你們祇有一千七百多萬。我就問他一個問題，我說：「我們總統　蔣公打倒軍閥，統一中國的時候有多少槍，你知道不知道？你猜一猜看。」他說：「五十萬、五萬」我說：「不，祇有五百枝槍。」　總統就拿這五百枝槍統一了全國。後來又以一個軍事力量非常薄弱的海軍空，打倒了多少年來想併吞中國的強大日本帝國主義。各位委員先生：大家一起來做，同心協力，照著總統　蔣公的方向來奮鬥，我們一定會成功的。

謝謝各位委員上會期對於行政院極力的支持，在延會會期間，天氣十分炎熱，各自白天晚上都審查案子，非常感謝。尤其感到抱歉的，最後一個案子送到貴院的時間實在太匆促，經國擔任行政院長，願意負擔這個責任，還請各位多多原諒。祝大家健康。（本篇係節錄）

〈註　釋〉
據立法院公報第六十四卷第七十七期（民國六十四年九月二十四日）院會紀錄。標題據中央日報社編蔣院長言