【充實國力改善民生必須加強經濟建設】
——民國六十四年一月二十一日聽取經濟部簡報後指示

去年我國受到世界經濟衰退與通貨膨脹的雙重影響，雖然克服了許多困難，也有許多未可預料的因素，以致經濟成長率較以往任何一年為低。經濟建設是國家建設的基本，目的在充實國家力量，改善國民生活，我們必須為經濟建設繼續不斷作最大的努力。經濟部擬定今年的工作重點，為：全力支援外銷工業，增加生產；積極推動加速農村建設方案；加速海域及陸上能源之探勘開發；繼續維持物價之穩定；加強推行電子、機械、食品等工業之研究發展；加強與各友邦間之經濟及技術合作，以配合外交運用等六項，這是非常正確的決策，行政院完全支持。茲再提出幾點意見，供經濟部及所屬各級同仁一併參考。

一、關於工業方面：我國的生產事業，經過去年的衝擊以後，對將來經濟更進一步的發展或許有益。因之，我們應當好好把握時機，特別今年是重要關鍵的一年，加倍努力，以達到在動盪中求穩定、在穩定中求發展的目的。政府一方面應盡的責任，主要在於鼓勵並協助工業產品推廣外銷，開拓國際市場，並有計畫的導使勞力密集的工業轉向於：精密工業；機械工業；供應工業原料的工業；同時加強工業安全和工業衛生設施，鼓舞勞工之生產意願。大家的眼光要放得遠、放得大，不要囿於一時的利害得失，使方向發生錯誤。

二、關於農業方面：健全的農業發展是經濟穩定的基礎，過去兩年來政府致力於加速農村建設，不但為工業產品提供了較大的國內市場，也在經濟劇烈動盪中產生了相當的穩定作用。我們有寶貴的土地資源、勤勞的人力，可以充分發揮其效能，來作為加強農業發展的重要支柱，因此，經濟部應會同農復會及有關部門致力於：輔導農業作有計畫的生產，以均衡供需；導引製造工業目前剩餘的勞動力投入農業建設，以加強人力運用並增加就業機會；加強灌溉及排水設施；開闢產業道路；推行農業機械化；改良農作物品種，增加單位產量；督導農藥生產廠商改進農藥品質；加強災害預防；改革農產運銷制度，消除中間商剝削。今年的農業如能快速成長，對整個經濟發展實有其特殊重要意義。

三、關於商業方面：今年的對外貿易，可以一百五十億美元為目標，並力求進出口平衡。欲達成此一目標，應致力於商業現代化，促使商業行為有效促進經濟活動，藉以拓展外銷，並開發國內市場。所謂「現代化」是要求：
．國人要建立重商的新觀念，商業工作者也要認清本身工作的積極性和社會性，守信用，重商譽，並處處以謀求群體的利益為依歸。
．有計畫的培植優秀的貿易人才，加強駐外經濟商務機構之組成、經費及人事，建立國防貿易網，全力推展國內產品。
．加強蒐集國際貿易情報和資料，並密切注意與我貿易競爭地區之情況，有系統的予以研判評估，作為計畫產銷之重要依據。

四、關於漁業方面：年來漁業減產，而魚價不振，影響漁民生活，今年務須特別重視，應研究漁民困難所在，設法協助解決，以鼓勵漁民積極生產，從增加漁獲量來增加漁民的收入。

五、關於物價方面：政府在過去一年內盡力於穩定物價的工作，大體而言，一般商品的價格已穩定於一合理水準，此一績效得來不易，物價會報宜協調各有關機關續加努力，以保持成果。
惟部分農產品和水泥的價格現仍有波動，水泥供求失調的原因何在，應予查明。如運銷失當，應即改進；如係工廠減產或經銷商囤積所致，應予糾正。農產品受季節及天候的影響較大，宜研究有效辦法調節產銷，並以改進果菜運銷之經驗，全面改進其他農產品運銷制度，減少中間商的轉手層次，使生產者和消費者的利益能同時兼顧。倉儲業務是運銷系統中的重要環節，不可輕忽，現在的缺點是倉庫容量不夠，且簡陋破舊，設備落伍，經濟部應協調有關機關積極與興建新式倉庫，以利農產品之儲藏及運銷。總之，經濟問題原則上應以經濟方法來解決，處理物價問題，應盡可能避免以行政力量直接介入，但如有人為因素操縱，妄圖以非法的手段漁取暴利，則政府絕不坐視。大家還須了解，物價問題非常複雜，不僅是物資的有無問題，還涉及群眾盲從附和的心理，稍有風吹草動，生產者就可能看漲惜售，消費者就可能搶購囤積，這種不健全的心理也要設法消除，以保證我國物價合理的穩定。
工業和農業所需資金，金融機構正配合供應，應不虞缺乏。貨幣供給額年增加率以不超過百分之十五為原則。利率在適當時機可研究合理降低。
今年我國的經濟成長率，經綜合各方面的資料，可分兩個階段估測，上半年（一至六月）為百分之二‧五，下半年（七至十二月）為百分之五，這是一個目標，希望經濟部及所屬各級同仁發揮苦幹實幹的傳統作風，發揚堅強的團隊精神，與財政部門、金融部門密切合作，努力達成此一目標，並以超越此一目標為理想！

〈註　釋〉