【國家資源為國民所共有政府應善加利用以造福國民】
——民國六十四年三月二十七日主持行政院第一四一七次院會指示

一、沙烏地阿拉伯王國費瑟國王遇刺逝世，我中華民國全國國民及政府咸感痛悼。費瑟國王曾於民國六十年來華訪問，對於我國復國建國大業真誠支持，當我國處境最艱難的時候，是支持我國最大的國家元首之一。費瑟國王具有強烈的道德觀念和伸張正義的精神，且具有堅決反共的毅力，茲與世長辭，對於自由世界而言，實為莫大的損失。惟沙國上德新王英明有為，深信中沙兩國今後必可在深厚友誼的基礎上更加合作、更加團結，共同為反共事業而努力，並以此作為紀念費瑟國王最有意義之獻禮。

二、最近高棉和越南的局勢急遽逆轉，中東和平談判亦告失敗，此非是時間上的巧合，而是受美、蘇、匪三者間衝突的影響所致。現在「和解」政策已面臨嚴重考驗，殷望自由世界能洞燭匪蘇真正意圖，採取鮮明的、堅定的措施來挽回危局。過去我們曾剖折蘇聯與中共侵略之本質，提出我們的意見和看法，並於有關越南停火的巴黎協定簽字之時，明白告訴世人兩點：第一、共產集團向不尊重國際條約，條約於其有利時才同意簽訂，於其無利時就單方面的撕毀，或者拒絕履行，絕無信義之可言。第二、共產集團的「和談」，乃是戰爭的一項手段，以便利其喘息整補，增強力量，一旦準備充分，再重新挑起戰爭，所以與共黨和談，最後還是無法避免戰爭。茲事實已證實了我們的研判，願自由世界速採有效措施匡濟世局。
世界如斯變亂，益感我國基本國策之正確。亦即無論在任何情況之下，我國絕不改變政策，絕不動搖立場，貫徹反共政策到底，絕不與共黨作任何形式的談判，絕不予共黨以幻惑世人、欺騙滲透的藉口，這將是擊敗共黨，挽救危局的重要關鍵。際茲世局急遽變化的時候，我們益須堅持既定國策，信賴自己的決心，以求生存、求發展、求反共大業之成功。
高棉戰局危急，但我駐高棉代表團仍然不驚不懼照常工作，絕不輕言撤退，這種忠於職守的表現，充分顯示出我國是一個最具奮鬥精神的國家，亦為在此紛亂的世局中不可缺少的定力。
越南現亟需友邦協助撤退戰區難民的運輸工作，我國已決定將予以援助，以昭同舟共濟之義，希外交部、國防部研究辦理。

三、經濟會議已暫告一段落，所得結論尚在綜合整理之中，若干問題尚待繼續研究，若干問題已獲致共同性之意見，均須由政府有關部門採取措施，負責推動。
此次會議，承蒙各位學者專家以及各行業的代表熱烈參加，踴躍發言，他們都以整體利益為先，國家大局為重，在討論問題的時候，容有不同的看法，但支持政府基本政策的精神並無二致，共同奮鬥的願望亦毫無差別。大家在非常和諧的氣氛中，來研究如何解決經濟方面的問題，使這次會議有極豐富的收穫。由政府主管機關、有關行業的從業人員以及學有專長的專家學者來共同研討問題，使理論與實際經驗相結合，不僅所得結論較為正確可行，而且可加強政府、民眾和學術機構之聯繫，造成舉國一致的形勢。
目前我國的經濟尚未能完全脫離困境，今後一年的發展亦未必可以樂觀，而經濟與國防同等重要，為國家生存的根本，亦為一切行政工作、教育工作、社會工作之倚賴。因而，我們必須拿出全部精力來處理經濟問題。所幸者，我國的經濟在過去十五年中，已紮下良好基礎，有足夠的潛在力量來應付國際間的風浪和變局，這一方面表示，政府和民眾同心協力，定可克服一切難關，另一方面也表示，十五年來我國已培育了許多根基穩固的企業，培養了許多有學識、有經驗的管理人才，也訓練了許多優良的工程師和技能熟練、勤勞負責的工人，這些都是我們寶貴的資源，我們應憑恃這些有利條件，在穩定中求積極發展。
「穩定」的意義是指通貨不膨脹、生產不萎縮，以及物價不劇烈波動。這三項要求我們既都已具備，也就是說，我國的經濟已具穩定的條件，今後所要致力的新目標是在穩定中求發展之外，更要在發展中求穩定，亦即積極追求經濟的成長，而不以穩定為犧牲，唯有穩定與發展並重，才是正確的方向。
本人昨日在經濟會議會中曾經指出我國今後經濟發展的目標：第一、憑藉「４操之在我」和「自力更生」的精神來發展經濟；第二、能合理提高全國民眾的生活水準；第三、建立強大的國防力量，維護國家安全；第四、製造更多更新的商品外銷。要建成這些願望，財政機關和金融機構應渾如一個有機體般的密切配合，對農業、工業、商業提供各種幫助和便利，依據去（六十三）年通力合作產生宏效的經驗，相互信賴，積極負責，以協助農工商業大量生產，追求進步。有關銀行業務的改進，更屬刻不容緩的關鍵性措施，銀行業者近來已有許多改善，但仍須續加努力，切實為農、工、商各業服務，在發展經濟的任務中擔任積極性的角色。
近一年多來，我國經濟之能夠保持相當穩定，應歸因於防止通貨膨脹和管理物價的收效，此一原則仍應加以重視，惟同時亦應針對工商各業的需要，適度放寬融資的標準限額，並再逐步降低存放款的利率，以適應新的環境新的要求。至於匯率應否調整問題，經濟會議中有兩種不同的看法，我們以為：匯率並非絕對不能調整，惟目前尚非最適宜的調整時機，政府此時祇宜以各種獎勵和優惠的辦法，來加強國貨在國際市場的競爭力量。
本人曾一再指出，發展經濟須以農業為基礎，民國五十八年至六十二年的五年之間，工業快速成長，使農村中勞動力大量轉移至工廠和都市，導致農業相對落後。去年以來，由於工業遭遇困難，已使部分勞動力回流至農村，惟經濟景氣復甦之期不遠，政府宜於此時加強農村建設工作，積極整修水利設施，興建產業道路，充分供應肥料，督導改善農藥品質，降低售價，同時有計畫的提高土地單位生產數量，改善農民生活水準，並為工業生產提供有效的支援，以達成農工均衡發展的要求。大家務必了解，在現階段的國際局勢中，發展農業是「操之在我」最有力的因素，切不可漠視輕忽。
我們在工業發展方面的目標，是要建立重化工業，生產國內需要的原料，獎勵精密工業和機械工業，以改變工業結構，同時還要輔導中小企業健全發展，希主管機關幫助業者改善產品品質，改進管理經營方式，降低生產成本，俾逐步擴展為大型企業，為經建工作增加新的力量。
能源是經濟建設之先決條件，主管機關應加強海域及陸地之探勘和開採工作，充裕動力之供應。
在貿易方面，應著重支持外銷，國際市場競爭日烈，政府應輔導貿易商合作團結，開拓新的市場，確保原有的市場，以加強我國在國際間的影響力量。國內市場，至為重要，主管機關亦應加以重視。
去年經濟波動時期，經濟部曾依據事實需要，加強輸入輸出之管制，對於經濟之穩定，頗有助益，惟現在各項因素已有改變，亟需針對實際環境加以檢討，重新釐訂應予管制的商品項目，並於確定之後，除政策性之措施外，盡量避免予以變動，以免業者無所適從，影響發展貿易政策之推行。
關於國民住宅之興建，政府今年應擬訂計畫，大規模的投資營造，以改善國民住的環境，並帶動相關工業的發展，請徐副院長約集有關人員研究辦法，並妥籌資金來源，規劃建築基地，以推動此一重要措施。
吸引外資僑資，與經濟發展有密切關聯，主管機關應改善投資環境，便利僑外資金之流入。
政府的法令太多、太繁、太瑣碎，束縛了進步的活力，財政經濟金融方面的法令尤其是如此，影響經濟建設至大，希有關部會及本院法規會會同邀集專家學者全面清查之後加以整理，不合理者改進，繁瑣者簡化，重複者合併，無需要者廢止，法令明白、簡單、扼要，才能合乎時代的要求。
總之，國家的資源為國民所共有，亦應為國民所共享，政府消極的責任是不要浪費虛擲資源，積極的責任是要善為利用，以造福國民，本人願以此與各級行政同仁互信互勉。

〈註　釋〉