【蔡少明冒貸案暴露的問題應全面檢討改進】
——民國六十三年十月十七日主持行政院第一三九五次院會指示

一、留美學生阮寶珊同學，為一反共愛國青年，不幸被刺遇害，殊深痛悼，除慰問其家屬外，應由外交部通知駐羅安琪總領事館促請當地治安機關依法緝兇嚴辦，對於受傷的同學，政府應負擔他們的醫藥費用，對於所有愛國的留學生，政府應嘉勉他們的愛國熱忱，鼓勵他們安心求學，以知識來報效國家。

二、國際間的經濟情況目前尚無迅即好轉的跡象，大多數國家仍陷於生產萎縮、通貨膨脹的困境之中。我國是世界上主要貿易國家之一，自然也不能免於國際間的風浪所產生的不利影響，但我們政府決策正確，工商業者勤勞奮發，使我們的經濟在全球動盪不安之中仍能持續成長，希望各級行政機關加倍努力，盡一切可能設法減輕外來的和內在的不利因素，以確保經濟發展的成果。其中最需致力的是穩定物價，因為唯有在穩定中方能繼求發展進步。本年七月份以來，食物類（如豬肉、食油、雞、鴨、魚等）的價格上漲，影響國民生活至巨，請經濟部會同省市政府等有關機關，分別從增加生產、降低成本和改進運銷制度等途徑著手平抑漲風，希望能促使其由漲回跌，也希望大家共同努力，來達成此一任務，以魚類的增產來說，遠洋漁業的發展固非一蹴即至，但可獎勵漁民從事近海漁撈，並由國防部協助至金馬防區內作業，漁獲量大幅增加之後就可降低價格。

三、我們所需能源，絕大部分仰賴進口，不僅價格日昂，而且來源困難，我們必須以節約消費來渡過難關。去年冬間所訂政府機關節約能源措施，今年仍應徹底執行，同時希望全國同胞發揚克勤克儉的優良傳統，崇尚簡單樸素的健康生活，節約能源，也節約一切消費行為，不要讓過度消費來加深加重對經濟的壓力。

四、現階段的國際局勢波譎雲詭，陰霾重重，但是，我中華民國朝野上下，仍然能以堅定沈著的態度、樂觀奮發的精神，屹立於反共戰爭的第一線，作自由世界的中流砥柱，這是我們講求原則、堅守立場、主張正義的結果，也是我們有寶貴的三民主義思想在引領我們前進所致，本人在立法院作口頭報告時，曾對此有所說明：「今天的世界充滿了威脅、利誘與壓迫。我們中華民國經過多年來的革命奮鬥，這種情形經歷的多了。我們所爭的是原則，要保持的是立場。我們看中外古今的歷史，凡是講求原則、堅守立場、主張正義的人們，在奮鬥的過程中，往往會被折磨、被侮辱而受痛苦的，但若因此放棄原則，就是放棄了一切，放棄了成功的希望，若經得起刺激，受得起打擊，在任何情況下堅持下去，最後必然會和總統所說的一樣：『有一條新路可走』。」本人同時也指出「我們不像共產黨在大陸清算鬥爭，一次又一次，永無休止的用鬥爭來達到目的，為此而喪失了不知有多少千萬中國人的生命，也為此不知又有多少千萬中國人在勞改營中過著奴隸的生活。我們二十五年來，和和平平，有問題大家共同商量，我們站在自由平等的立場，照三民主義均富的原則來解決我們的問題。三十五年來，誰都不能否認，在臺澎金馬中國人的生活要比大陸上的中國人不知好過多少倍，最重要的，在我們這裡的人民過著中國式的、中國人的自由生活。你看得出這裡有誰來清算誰？有誰來鬥爭誰？誰壓迫誰？大陸上共黨不斷的用清算鬥爭想來解決中國的社會問題，然而今天沒有解決，今後也無法解決。為什麼？因為它用的是共產主義的方法，而我們用的是三民主義的方法。」茲重加宣讀，願與國人共勵共勉。

五、關於農村中使用簡單的機動車輛作為農用運輸工具問題，本院已會同省政府從政策上考量作成決定，除不得載客外，此類農用機車，應不予取締，但據報基層執行人員，宣稱奉上級的命令仍然在取締，以致防礙鄉村農產物的運輸，這使我們覺察到，行政機關上下脫節的情形如何嚴重，上級的決定到了下級居然會完全顛倒過來，殊令人震驚。本人在此願再指出，放寬限制農用機動車輛，是政府適應目前農村需要作成的決定，應予貫徹。此事希望臺灣省政府切實執行，並查明究竟，如果有人故意曲解上級意旨，或者濫用職權，應予懲處。政府是為人民而存在的，公務員的職責是為民眾服務，為民眾造福，不是為民眾增加麻煩、製造困難，這種基本觀念特別應讓所有基層人員徹底體會明瞭，以免發生不應當發生的偏差。基層人員尤應明瞭當前政府必須把握的重點是「民眾第一」「經濟為先」，凡事要體卹民眾的痛苦，凡事要配合經濟生產，才是把握住了正確的方向，才是真正報效了國家。

六、青年科學建設公司冒用國中名義向各行庫借得巨款一審，已由司法機關依法偵查審理。
但本案使公庫受到損失，同時因本案而暴露的銀行業作風問題、教育風氣問題，以及公務人員的責任心問題，值得各有關機關對於此案視作重大教訓，切實檢討和提高警惕。

以銀行業的作風來說，許多正當工商事業的借款，常覺困難，而該青年公司以不實之保證、不完備之手續反能借到巨款，如說其中沒有欺詐、請託、交際或賄賂等不法行為，實難令人置信，這反映出銀行業的經營，管理和作風之不健全，以及民間傳說的所謂「情面貸款」不是空穴來風，希望財政部會同中央銀行將全國公營行庫作一次徹底的清查和整頓，違法失職的人員，不論其職位高低，均應嚴厲懲處，並查明是否尚有其他類似不合規定的貸款案件，同時將銀行貸款業務作一次全面檢討，加以改進。

以教育風氣來說，據說有若干國中並非完全不知情，甚至還有若干弊端，教育界竟有如此敗類之存在，教育工作怎麼會做得好！教育部應督導省市教育單位切實查明處理，對於教育風氣作進一步之整頓。
以公務員的責任感來說，據說本案在很多年之前就已發現其有問題，祇因主事人員不作處理，這不是作幕僚的人應有的態度，幕僚對於主官，應該是知無不言，言無不盡，決不可揣摸長官心理，專作逢迎附會之辭，而放棄其本身之職，作主官者，尤應聽取幕僚之意見，匯合群體智慧來處理公務，才不致陷入閉塞偏執的境地。

這一切弊病的發生，都是由於公私不分、請託關說、交際應酬等不良積習而產生，行政院要求各級人員切實做到人事、經費和業務的公私絕對分明，這是樹立公正廉明政治風氣的基本要求。為了使行政機關不致受到干擾與困惑，今後大家如接到任何不合法理的私人請託和關說，應予退回拒絕，必須如此，才能保證我們的政治風氣不致被敗壞！

本人一向認為，公務人員執行公務，自應以「制度」為重，但是如果沒有強烈的「責任感」，沒有為國效命、為民服務的「精神」，則任何制度和法令將流為具文。因此本人期望大家要能融合「制度」、「責任」及「精神」於一體，盡心盡力的工作，使我們的政治進步，國家強盛！
大敵當前，國步艱難，但是我們有主義、有原則、有立場，多難適足以興邦，惟如內部人心陷溺，祇圖生活享受，社會風氣敗壞，以奸詐偽巧是尚，那才是復國建國的殷憂，願各級行政機關以青年科學建設公司一案為鑑，採取具體行動，力矯時弊，毋負國民對於政府的信任和付託！

〈註　釋〉