【發揮莊敬自強的精神】
——民國六十一年六月二十二日主持行政院第一二七八次院會指示

一、此次我國出席亞太理事會議，由於外交部前任周部長、現任沈部長之充分準備，周詳策劃，以及代表團全體同仁的努力，因而能在會議中堅定的表達了我國的立場及態度，對亞太理事會產生了極大的影響，殊堪嘉勉。我國與亞太地區之關係非常重要，尚希外交部繼續檢討，並設法加強在此一地區之外交活動。

二、關於如何遏阻走私問題，應從各種制度特別是對航運的管理上來研究解決，其中最重要的為船員的雇用制度。據說若干輪船公司雇用船員時不但不發薪津，反而要求船員繳交所謂保證金，豈非明白顯示船公司在鼓勵船員走私？此點希交通部與臺灣省政府徹底督飭改進。今後為嚴懲走私罪行，對於走私之輪船應予以停航處分，設如其所運私貨為匪貨，則已涉及到政治問題，應由司法行政部門洽同臺灣警備總司令部依法嚴厲處罰。最近查獲的豫源輪走私情節重大，已依法沒入，但船上密窩之設計人及裝置人亦應追究其刑責。而豫源輪為何敢挾帶如此驚人數量之私貨進口？是否與港口有關機關（如聯檢處、海關）之人員有關？基隆地方法院檢察官首次登輪檢查時曾受到阻礙，不知究係何人阻礙？其依據之理由為何？與走私者有無關係？此類問題均由司法機關徹底查明。

三、本院現在研擬第六期四年經濟建設計畫，其基本構想及要點已由新聞局公布，政府當前最重要的工作之一是加強經濟發展基礎，改善國民生活，以增強國家的整體力量，故此一經建計畫是本院今後四年主要的工作方針，希各位首長就此一問題多加研究，如有意見，希逕送由經合會研究整理後，再行報院核定施行。

四、為貫徹分層負責制度，本院已賦予各部會首長處理其職責範圍內任何事項之全權，今後行政院祇把握大的政策和原則，決不過問各部會工作範圍內的細節，各部會首長一如本機關的指揮官，應遵照上級的命令，達成任務，凡本機關應當處理的事情就可獨立進行。處理公務時祇要有原則，祇要遵守一定的政策，就可放手辦事，不要怕得罪人，不要對別人的請託有求必應，不要讓人譏笑政府是在「人人做好人」、「事事做好事」，不要形成鄉愿式作風，政治才能進步。祇要我們自己發揮莊敬自強的精神，決沒有任何外來的力量可以動搖我們。

五、本人曾於上週至基層地方政府巡視，看了一個鄉公所及一個縣政府之後，內心非常沈重，例如我所到的鄉公所，編制內外的人員共有五十多人，可是積壓了許多公文未加處理，辦公場所既髒又亂，所出的布告與三四十年前的老式布告毫無區別，民眾是不是來看，看了之後是不是懂，一概都不管，充分表示出官僚衙門的習氣，不知道何以不能改用通俗的語體文？鄉長也不知道那裡去了，這種雜亂無章的情況，如再不加以整頓，國家的前途實在危險萬分。我覺得政府各級機關多半祇看到自己，認為自己已經做得不少，而不注意到下級機關實際情形。行政革新，絕不是關著門辦公就可收效，基層的腐敗實況，各級主管機關應該徹底去了解，了解之後應徹底去整頓。現在社會各方面的人心都是喁喁望治，都希望求新求變，政府應該因勢利導，掌握變的原則，變到好的方向，如果不能抓住這一良機，不能變向好的方面，國家的命運將不堪設想。我說這些沈重的話，絕非危言聳聽，實係旨在促請各位同仁的注意！我深信本院全體同仁同心合作，共同努力，絕對可以把握住此一潮流的方向，使國家步向成功的坦途。

六、我曾在一個地方和農民談到他們的收入問題，有人很直率的說：「高官巨賈吃一桌好的酒席，等於我們農民半年的勞力收入。」這是如何令人痛心的事情，因此我想前次在院會中提出對行政人員的十項要求。大家祇看到消極方面的作用，都還沒有注意到積極方面的影響，我希望各級行政人員都能了解其真正的意義，不但要徹底做到這十項要求，就是十項要求中未包含事項，也希望自動自發，由各機關的首長做起，以身作則領導，求改革、求進步，不要認為一些小事無關宏旨而不加糾正，但在民眾看來卻是關係到政府威信的大事。
七、各級學校發動學生樂捐，被諷為「不樂之捐」，應該嚴予禁止，請教育部注意處理。另外聽說各部會首長亦有受人之託向工商界樂捐者，這種不良風氣一定要糾正，工商界除了依法納稅，不應有任何額外負擔，至於有人向華僑募捐，予華僑以很壞的印象，更須根絕。

八、許多公營事業（如金融機構及合作社等）在若干地區設立招待所，此在過去旅館不普遍的情況下容或必需，在今日則絕無此一需要，應一律取消，改為員工宿舍或員工俱樂部，以節公帑。

九、今年在德國慕尼黑舉行奧林匹克運動會，我國得分的機會雖然不大，但既已決定組團參加，團員的體能、行為及團隊精神都要從嚴要求，才能為國爭光。至於所需經費，應由政府以適當方式予以補助，不宜用義賣義演或募捐等方式籌措。

十、當前國家處境困難，政府機關應節省物力財力，辦公房舍如勉強可以應用，就不必另建新廈，例如僑委會月前請求另行遷移新址，其實，僑委員目前的辦公處所雖稍顯擁擠，但尚非絕對不能使用，華僑所重視的是僑委會的服務精神，無關於辦公廳舍的是否壯觀與華麗，故應緩議。

〈註　釋〉
.據行攻院秘書處編「希望大家都知道行政院的工作」第一集。
.外交部前任部長周係周書楷。